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健康湖州行动|落实健康融入万策,湖州市开展工程项目健康影响评价

  • 时间:2023-11-17 21:15:26
  • 发布:市健康办

          11月16日,市健康办组织住建、生态环境、道路交通、疾病预防、建筑设计领域5位健康影响评价专家对市第一人民医院红旗路院区改建项目进行健康影响评价。

评审会上,市第一人民医院项目建设负责人介绍了项目背景、设计方案,并接受专家现场问询。与会专家结合各自专业领域,针对项目设计、工程建设和运营维护三个阶段,从安全保障、卫生保障、交通管理、社区友好、设施功能、愉悦功能等维度,提出了前瞻性、针对性和可行性的意见与建议。重点对完善施工安全组织、运营期间交通路线设计、医院功能分区合理布局、医护人员休憩场所设置、病媒生物防治、污水污物处理设施、医疗场所绿化植物选择等提出了专业意见。


在评审会前,评价专家组还对项目建设情况进行现场考察,并组织开展居民等利益相关者深度访谈,对项目进行进一步深入分析评估。

健康影响评价制度是贯彻健康中国战略、落实“以人民健康为中心”发展理念的重要举措,是落实“健康融入万策”的主要抓手,也是全面推进健康湖州建设的重要环节。近年来,湖州市高度重视健康影响评价工作,积极推进制度建设,制订出台《湖州市公共政策健康影响评价工作实施方案》,规定政府(部门)拟制定出台的政策、规划和建设项目,需开展健康影响评价,并将健康影响评价纳入健康湖州建设考核。市健康办编制印发《湖州市公共政策健康影响评价技术指南》,组建专家队伍,建立市县专家共享机制。并积极探索将公共政策健康影响评价纳入政策出台的前置性审查,建立常态化运行机制。


下一步,湖州将进一步探索完善健康影响评价工作体系,常态化加强专家队伍的技能培训,探索建立健康影响评价数字化解决方案,持续提升工作绩效。同时,开展多种形式的“健康融入万策”主题宣传活动,引导全社会认同并主动参与健康影响评价工作,形成政府重视、社会支持、全民参与的工作新格局。

知识小链接



一、什么是健康影响评价?

健康影响评价,是指公共政策、规划、重大工程建设项目在发布或立项前,依照规定的程序、内容和方法,系统地对人群潜在的健康影响进行调查、分析和综合评价,并提出建议的活动。




二、健康影响评价的范围

01 公共政策


以政府及其所属部门名义,依照法定权限、程序制定并公开发布的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,在本行政区域或者其管辖范围内具有普遍约束力,在一定时期内反复适用的行政规范性文件。政府及各部门的内设机构发布的公文,以及转发上级政府或部门的文件,不属于评价对象。


卫生健康类政策原则上不做独立的健康影响评价。


02 规划


政府及其所属部门组织编制的规划,包括综合性规划和专项规划。


03 重大工程建设项目


重大工程建设项目。列入经济社会发展规划,由政府投资的重大工程项目(包括重大公共服务建设项目)。




三、健康影响评价的流程

01 部门初筛


部门初筛由政策制定部门完成。必要时,可通过本级健康办协调相关领域专家参与。


02 组建专家组


采用“(2+X)模式”,其中“2”为卫生健康领域、法律法规领域专家,“X”为根据拟订政策领域,选择相关学科专业的专家。专家组人数原则上不少于5人,根据实际情况确定。


03 专家组筛选


专家组对拟订政策是否对健康产生影响、影响范围、影响程度以及拟订政策是否为社会关注焦点等方面进行初步判断,确定开展健康影响评价的必要性。


04 分析评估


专家组结合政策制定背景,识别拟订政策所涉及的健康决定因素,预测其可能产生的健康影响,从维护和促进人群健康的角度确定政策实施的可行性,给出评估结论,提出维护和促进人群健康的建议。


05 报告与建议


分析评估完成后,专家组针对提高健康水平、降低健康消极影响的目的,撰写健康影响评价报告,提出最大程度加强积极影响和减弱消极影响至最小化的建议等。


06 反馈和采纳


政策制定部门在收到《健康影响评价意见反馈表》后,记录对健康影响评价意见的采纳情况。如果是部分采纳或者不采纳,政策制定部门应说明理由。


07 监测评估


对于规划、政策和项目,在其实施过程中,应根据实际需要进行监测评估,一方面是评估政策执行情况,进行一致性评价;另一方面是监测人群健康及其影响因素的长期发展趋势,评估其对人群健康的潜在影响。



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