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湖州市卫生健康委 湖州市医疗保障局湖州市体育局关于印发湖州市公共服务“七优享”工程“病有良医”专项实施方案(2023-2027年)的通知

  • 时间:2023-04-24 09:05:31
  • 发布:湖州卫生健康委

湖州市卫生健康委   湖州市医疗保障局

湖州市体育局关于印发湖州市公共服务“七优享”工程“病有良医”专项实施方案

(2023-2027年)的通知

 

各区县卫生健康局、医疗保障局、文广旅体(文体旅)局:

按照省、市政府《公共服务“七优享”工程实施方案(2023—2027年)》精神,结合“病有良医”工程的有关部署,市卫生健康委、市医保局、市体育局联合制定了《湖州市公共服务“七优享”工程“病有良医”专项实施方案(2023-2027年)》,现印发给你们,请认真贯彻实施。

                   

湖州市卫生健康委员会             湖州市医疗保障局

 

                                  湖州市体育局

                                      2023年4月17日


湖州市公共服务“七优享”工程“病有良医”专项实施方案(2023-2027年)

 

为认真贯彻落实省、市政府《公共服务七优享工程实施方案(2023—2027年)》的部署和要求,深入推动病有良医专项工作,特制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的二十大和省、市党代会精神,坚定地把保障人民健康放在优先发展的战略位置,加快健康湖州现代化建设步伐,全面落实公共服务“七优享”工程中关于“病有良医”专项工作的各项要求,进一步完善健康服务体系,强化健康服务能力,健全医疗保障制度,促进全民健身运动,推动我市人人享有高水平、全生命周期健康服务,努力提升优质健康公共服务的获得感、幸福感、安全感。

二、主要目标

——城乡居民更健康。主要健康发展指标维持高收入国家水平,全市人均预期寿命达82.7以上,重大慢病过早死亡率控制在8.5%以下,居民健康素养水平达45%以上

——服务体系更健全。医疗资源配置更加合理有序,优质医疗资源充裕均衡,高水平建成城乡一体、医防融合、中西并重、全民参与、智慧便捷的市域健康服务新体系,县域就诊率保持在90%以上,15分钟健康服务圈”进一步做实。

——健康服务更普惠基本公共卫生服务实现高质量全覆盖,“互联网医院”就诊人次逐年提升。城乡居民同质同标免费健康体检惠及更多市民,人工智能辅助诊断技术在基层医疗卫生机构广泛应用,重点人群家庭医生签约覆盖率85%以上。

——医疗保障更有力。建设高质量医疗保障体系,多层次医疗保障制度体系率先成熟定型,医疗保障水平稳步提升,打造城乡医疗保障差距最小市,市民医疗保障获得感、幸福感、安全感居于省内第一方阵,基本医疗保险政策范围内住院报销比例(含大病保险)职工和城乡居民分别达到85%70%以上。

——全民健身更普及全民健身场地设施更加普惠共享,人均体育场地面积达3.5平米以上,区县体育一场两馆覆盖率达100%经常参加体育锻炼人数(不含学生)比例达36%以上,国民体质合格率达94.7%以上,基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系。

三、重点任务

(一)打造长三角市域医学高峰加快建设国家省级区域医疗中心,全力争取国家区域医疗中心落户湖州。市、区县医院全部完成本轮新、改、迁、扩建工程,完成有效投资137亿元以上积极创建浙江省中医药综合改革先行市。深化做实卫生健康服务接轨长三角行动,提升市县医院与杭州、上海等地高水平医院合作质效,降低市域外转诊率。深入实施卫健人才“鸿雁计划”,加大内培外引力度,给予高层次人才特殊支持。积极争创国家、省级临床重点专科,启动市、区县临床重点专科建设。三级医院绩效考核有明显进位。健全完善湖州大健康实验室平台体系,强化以临床为导向的科研攻关,健全公立医院科技成果转化激励机制合理扩容重症救治资源,新增ICU床位不少于200张。全面实施国家公立医院改革和高质量发展示范项目。到2027,建有国家省级区域医疗中心1家,争取建成国家区域医疗中心1家,培育高水平研究型医院1家;入选省、市级高层次人才项目的人才增加到84名以上;3个省级临床重点专科建设项目深度实施,争创国家临床重点专科1个,市级医院绩效考核实现A级全覆盖。责任单位:市卫生健康委)

(二)提升县域医疗服务能级。加快卫生健康领域“七优享”工程重点项目建设,推进高水平县级医院建设七大行动,加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治等五大中心建设深化县域医共体、城市医联体改革,全力打造县域健共体、城市医联体全国样板。推进优质服务基层行活动,提升乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力,实施村卫生室(社区卫生服务站)新改扩建项目。加大基层卫生人才定向培养力度。推进县级中医医院强院建设,实施基层中医药服务能力提升行动。完善院前急救网络,提升急诊急救能力。2027年,实现三级医院区县全覆盖,县域就诊率、基层就诊率持续保持在90%70%以上,全部乡镇卫生院(社区卫生服务中心)服务能力达到国家基本标准,70%以上达到国家推荐标准,村级医疗机构标准化率达到95%以上。(责任单位:市卫生健康委)

(三)完善全民医疗保障水平。构建共富型多层次医疗保障体系,进一步优化完善基本医疗保险政策,提升基本医保保障水平,实施居民医保待遇提升工程,逐步缩小城乡医疗保障待遇差距,完善大病保险政策。积极发展惠民型商业补充医疗保险,迭代升级保障责任,强化大病补充保障作用,不断提高医疗保障综合水平。打造医保办事全程不见面互联网服务模式,优化完善互联网+”医保经办服务,持续推动省内医保关系转移接续免审即转,个账资金秒到账。稳步推进生育医疗待遇省域内直接结算全覆盖。到2027年,惠民型商业补充医疗保险投保率达70%以上,异地结算医疗机构开通率达到70%,生育医疗费用省域内直接结算率达到90%以上。责任单位:市医保局)

(四)优化数字健康服务。加快建设湖州“健康云”,推动医疗卫生机构相关业务规范有序上云。全力实施“数据高铁”工程,加快实现公立医疗卫生机构市、县、乡、村四级信息实时贯通。发展好互联网+”医疗、护理、药事、中医、医保等服务,构建线上预约、在线诊疗、线下护理、药品配送、医保结算等全流程闭环服务。研究“未来医院”建设标准,探索“未来医院”湖州模式。配合做好“浙医互认”系统迭代升级,深化“浙里健康e生”等“浙里”系列数字化应用,加快实现全市域无纸化门诊和检查检验实时共享。推动县域医共体应用人工智能临床辅助决策支持平台,推广辅助诊断技术、常态化云诊室。到2027年,数字健康重点应用年均服务人次达450万。责任单位:市卫生健康委、市医保局)

(五)深化医保领域集成改革。优化医疗服务价格项目管理规范,推动深化医疗服务价格改革。扩大住院支付同病同价病组,实施省级门诊支付改革试点。持续推进药品耗材集中带量采购。开展全面覆盖公立和民营医疗机构的口腔种植价格专项治理工作,规范口腔种植医疗服务价格政策,降低口腔种植医疗费用。到2027年,全市公立医院医疗服务收入占比达到36%以上,同病同价病组达到120个,门诊支付改革全面实施。(责任单位:市医保局、市卫生健康委)

(六)强化全民健康促进。夯实全国健康城市建设样板市建设基础,推动健康中国15项、健康浙江26项行动做实走深,高标准通过国家卫生城市复审,推动居民健康素养水平、健康细胞建设等工作位居省内前列。实施同质同标城乡居民免费健康体检,适时优化、提标体检项目。完善慢性病早筛早诊早治制度实施高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理,办好“两癌”筛查、重点人群结直肠癌、慢阻肺筛查等民生实事。加强常见精神障碍和心理行为问题危机干预,推广湖州市智慧心理云平台,进一步完善并规范提供社会心理健康服务。强化儿童青少年近视、肥胖、脊柱弯曲异常和老年人阿尔茨海默症、帕金森病等神经退行性疾病筛查干预。2023-2027年,平均每年免费健康体检57万人以上。(责任单位:市卫生健康委、市医保局)

(七)完善全民健身公共服务体系。实施全民健身体育场地设施普惠工程,合理布局百姓健身房、社区多功能运动场、农村全民健身广场等多类型体育健身设施,持续推动体育公园、健康步道和嵌入式体育场地设施建设。推进公共体育一场两馆(体育场、体育馆、游泳馆)建设。落实公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。到2027年,人均体育场地面积达到3.5平米,区县体育一场两馆覆盖率实现100%,基本建成城市社区10分钟健身圈,高质量实现行政村体育设施全覆盖。责任单位:市体育局)

四、工作保障

   (一)强化组织领导。成立湖州市公共服务“七优享”工程“病有良医”专项组,负责制定工作方案和年度工作清单,督促落实工作任务。建立月分析、季调度、年总结和分领域评价机制,及时通报有关情况。适时组织“病有良医”部门会商,研究工作推进中的困难和问题,提出建议对策。

(二)强化清单明责。坚持全市“一盘棋”,形成年度重点指标、标志性事项、重点项目“三张清单”,明确责任单位,相关责任要求到岗到人。按照“能快则快、能早则早、能多则多”原则,加快落实进度,持续精准发力,推动“病有良医”公共服务重点工作提质增效。

(三)强化督查推进。紧盯目标任务,对照时间节点,针对“三张清单”推进过程中的具体问题,专项组定期组织开展督查检查,加强动态管理,建立问题销号制度,形成工作闭环,督促各地各单位有力有序推进,形成比学赶超、争先创优的良好氛围。具体执行情况纳入相关区县部门年度综合考评。

(四)强化宣传引导。加强“病有良医”相关工作的政策解读和信息发布,提高社会知晓度和民众参与度。及时总结经验做法,对于具有普遍意义的范式,由市级牵头部门加强指导、凝炼提升,进行推广。加大正面宣传和典型报道力度,为“病有良医”公共服务优享营造良好氛围。

 

附件:1.湖州市公共服务“七优享”工程“病有良医”专

项组组成

2.病有良医指标体系(2023-2027年)

          3.病有良医标志性工作清单(2023年度)

          4.病有良医”重点建设项目一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

湖州市公共服务“七优享”工程

“病有良医”专项组组成

   

    组  长:马建根  市卫生健康委党委委员、副主任

     副组长:吴国平  市医保局党组副书记、副局长

周  斌 市体育局党组成员、二级调研员                 

成  员:胡华成  市卫生健康委组织人事(党建工作)处处长

            沈  袁  市卫生健康委体改法规处处长

吴小青  市卫生健康委规信(财审)处处长

王丽红  市卫生健康委医政(基层)处处长

翁艳艳  市卫生健康委中医(科教)处处长

丁忠明  市卫生健康委疾控处处长

   杨旭成  市卫生健康委健康处处长

   孙登峰  市医保局改革发展处处长

            胡小波  市医保局医药服务管理处副处长(主持工作)

            褚敏芬  市医保局医药价格与招标采购处处长

            蔡鹏鹏  市医疗保障事业管理服务中心主任

   佘建军 市体育局群众体育处处长                

专项组下设办公室在市卫生健康委规信(财审)处,负责日常工作的组织、协调及对接联络,吴小青兼任办公室主任。

 

 

 

附件2

 

“病有良医”指标体系(2023-2027年)

类别

序号

目标值

2023

2024

2025

2026

2027

健康水平

1

*人均预期寿命(岁)

81.70

82.45

82.50

82.60

82.70

2

*重大慢病过早死亡率(%

9.30

9.15

9.00

8.75

8.50

3

居民健康素养水平

43

43.5

44

44.5

45

4

国民体质合格率(%

94.3

94.4

94.5

94.6

94.7

健康服务

5

年城乡居民免费健康体检人次(万)

57

70

57

70

57

6

数字健康重点应用年服务人次(千万)

0.46

0.47

0.48

0.49

0.50

7

县域就诊率(%

90

90

90

90

90

医疗资源

8

培育高水平研究型医院(个)

1

9

新增省级及以上卫生人才数(名)

3

3

3

3

3

10

年定向培养医学生(名)

60

60

60

60

60

医疗保障

11

基本医疗保险政策范围内住院报销比例(含大病保险)(%

职工

85

85

85

85

85

城乡居民

68

69

70

70

70

12

异地结算医疗机构开通率(%

50

50

50

50

50

13

住院同病同价病组数(个)

80

90

100

110

120

14

*浙里惠民保投保率(%

72

73

74

75

75

体育健身

15

人均体育场地面积(

3.4

3.44

3.48

3.53

3.58

16

经常参加体育锻炼人数(不含学生)比例(%

32

33

34

35

36

17

区县体育一场两馆覆盖率(%

60

80

100

100

100

注:

1.核心指标()、重点指标(*)每月5日前填报相关指标完成情况(年度出数的指标,在说明后可不填写);

2.加强与省级部门业务条线的对接,密切关注省内排名。相关工作在省调度或省条线排名评定为四星以下的,需要单独说明,积极整改,争先进位。

 

附件3

 

“病有良医”标志性工作清单(2023年)

序号

事项名称

责任单位

1

乡镇卫生院(社区卫生服务中心)在全省率先实现100%达到基本标准,其中60%达到推荐标准,村卫生室(社区卫生服务站)新改扩建项目年新增不少于20家,规范化率达到95%以上。

市卫生健康委

2

2023年完成200张ICU床位建设,综合医院ICU床位配置实现2个4%。

3

实施卫健人才“鸿雁计划”。加快建强“领雁、强雁、雏雁”三支队伍,加大“雁阵效益”。

4

实施基层中医药服务能力提升工程,不断健全治未病网络体系,推广应用中医药优势病种诊疗方案和适宜技术,做实“一老一小”等基层中医药服务,实现基层医疗机构中医药服务100%全覆盖。

5

2023年实施同质同标城乡居民免费健康体检57万人。湖州市居民健康素养水平40%以上。

6

创新上线湖州健康居家保障平台(“湖居宝”)。深化“浙里健康”系列应用,重点打造健康大脑底座、健康中国示范区数字平台等数字化改革场景。“浙医互认”检验检查报告开放率达到100%,检验检查报告调阅成功率达到90%以上。

7

为年龄在70周岁及以上的本市户籍老年人接种流感疫苗9.65万人次以上;为全市50-74周岁本市户籍居民结直肠癌高危因素调查和大便潜血实验初筛41500人次以上。

8

城乡居民医保三级医疗机构住院和三级、二级医疗机构普通门诊医保报销比例分别提高3个百分点以上。

市医保局

9

开展全市门诊按人头包干结合APG点数付费改革试点。

10

推进省市基层体育场地设施建设,人均体育场地面积位居全省前列。

市体育局

 

附件4

“病有良医”重点建设项目一览表

序号

项目名称

总投资

(亿元)

2023年计划投资(亿元)

2023年计划投资(亿元)

一季度

二季度

三季度

四季度

1

湖州市公共卫生临床中心

10.6

2.0

0.3

0.5

0.55

0.65

2

湖州市中医院迁建项目

10.2

1.3

0.221

0.338

0.351

0.390

3

德清县中医院整体迁建工程

12.3

1.5

0.30

0.46

0.30

0.44

4

灵峰街道卫生院新建工程

1.30

0.50

0.10

0.20

0.20

0.00

5

安吉县公共卫生应急保障中心(疾控中心)迁建工程

3.00

0.50

0.10

0.10

0.10

0.20

6

南浔区公共卫生及医疗能力综合提升项目

8.8

1.2

0.20

0.30

0.40

0.30

7

南浔区疾控防治能力提升工程项目

1.7

0.3

0.05

0.1

0.10

0.05

8

德清县禹越镇卫生院整体迁建工程

0.8022

0.25

0.04

0.08

0.07

0.06

9

长兴县第三人民医院公共健康中心

1.2

0.05

0.01

0.01

0.01

0.02

10

安吉县第三人民医院发热门诊感染楼新建工程

1.0

0.50

0.10

0.10

0.10

0.20

11

湖州南太湖新区仁滨社区卫生服务中心

1.13

0.5

0.05

0.10

0.10

0.25

12

湖州市第一人民医院新改扩建项目

1.7

0.40

0.09

0.12

0.11

0.08

13

吴兴区公共卫生中心新建工程

1.1

0.5

0.1

0.1

0.1

0.2

14

吴兴区中医院建设工程

6.9

1.5

0.3

0.3

0.4

0.5

15

德清县公共卫生应急救治中心(阜溪街道社区卫生服务中心)建设工程

2.9

1.1

0.20

0.30

0.30

0.30

注:对本表中涉及的重点项目,每月由相关单位协助区县发改局向市发改委报送,3个市本级项目由市卫生健康委报送。

 

 

 抄送:浙江省卫生健康委办公室                         

 湖州市卫生健康委员会办公室              2023年4月24日印发

校对人:吴小青



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