2023年，市卫生健康委领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，坚决贯彻市委市政府决策部署，认真落实省卫生健康工作要求，全面深化“在湖州看见美丽中国、在湖州享受健康生活”实干争先主题实践，迭代升级“16819”健康行动，加快打造全市域健康共同体，建设健康中国先行示范区，努力为建设“六个新湖州”，打造生态文明典范城市筑牢坚实的健康保障。公立医院综合改革绩效评价连续第5年全省第一，第4次获国务院督查激励，获批中央财政支持公立医院综合改革与高质量发展示范项目（获国家、省补助资金6亿元）；连续3年获评全国健康城市建设样板市（2022年，位列全国第一）；刘国忠副总理专门到湖州调研基层和中医药工作，并充分肯定工作成效。现将有关情况简要总结如下：

一、汇聚改革之势，全力推动综合医改走深走实

一是聚共识。围绕打造新阶段全国综合医改排头兵的总目标，积极推动市委市政府出台《进一步深化医药卫生体制重点领域改革的实施意见》《公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案（2023-2025年）》，市委理论学习中心组举行“深化医改”专题学习会，市医改领导小组组队赴深圳、三明等地现场考察学习，并联合北京大学举办医改工作培训班，进一步了统一思想，凝聚共识，汇聚改革的向心力和凝聚力。国家卫健委李斌副主任专门到湖州调研指导医改工作，充分肯定湖州医改成效，明确希望湖州乘势而为，再接再厉，继续加大改革探索，成为新阶段全国综合医改排头兵和继三明后更具推广意义的医改样板城市。二是聚众智。围绕高质量实施公立医院改革与高质量发展示范项目，推进健康服务体系全域均衡、优质健康服务全程贯通、数字化改革全链赋能、人才“引育用”全期优化、健康生活全民共享，系统设计15项改革任务，鼓励公立医院积极开展技术创新、模式创新、管理创新，加快高质量发展，建设现代医院。市中心医院荣获第七季中国医院管理奖医改与公卫主题金奖。三是聚合力。围绕“一盘棋共治、一家人共建、一本账共管、一张网共享”，以医保联动、价格驱动、薪酬撬动、健康带动为重点，加大城市健联体（县域健共体）、城市中医健联体和妇幼健联体探索力度。深化“总额预付、结余留用、超支合理分担”多元复合医保支付方式改革，稳妥推进“德清县健共体总额预算下按人头包干的医保支付改革”扩面，引导县域健共体（城市健联体）主动做好预防和健康管理，推进分级诊疗。湖州成为全国10个重点培育的紧密型城市医疗集团建设试点市，全国紧密型城市医疗集团建设高质量发展研讨会和工作交流会议分别在湖召开；县域就诊率达到90.76%；全市公立医院医疗服务收入占比提升至37.14%。

二、聚焦发展之要，全力推动医疗能级提升提优

一是致力打造医学人才集聚地。系统研究全市临床、科研、公卫、中医、管理、基层等各类人才的需求底数、发展基数和资源指数，谋划实施卫健人才“鸿雁计划”，启动《南太湖优秀卫生青年人才培养项目》，建强“领雁、强雁、雏雁”三支队伍。深入实施“一十百”人才工程，加大驻校招聘联络站建设和“招才大使”聘任力度。全年，招引博士30名、硕士341名，建立驻校招聘联络站50个，聘请“招才大使”55位；第四届全球百名医学博士湖州行活动共吸引37个院校256名博士报名。健全完善伯乐发现千里马、培育千里马奖励机制，加强人才梯队建设。新选树引才工作伯乐5名，新遴选重点学科带头（候选）人33名，新增国家级中医药人才3名。深化基层卫生人才培养，新招录基层定向人才73名；新增省级基层名中医9名，新培养基层中医骨干47名，新增基层中医师承培养对象100名，对107名基层医生进行了掌上超声赋能培训。二是聚力打造学科建设创新地。实施重大常见病、多发病诊治创新破难揭榜挂帅，启动新一轮临床重点专科、创新学科建设，加快推动恶性肿瘤、心脑血管疾病、创伤救治、呼吸病学4个学科打造成为国家级水平医学重点学科，努力补齐眼科、耳鼻喉科、儿科、血液内科、中医急诊、放射治疗等领域的技术、科研短板。全市新增国家级临床重点专科1个，省级重点学科8个、临床重点专科8个，市级创新学科12个、临床重点专科14个；市中心医院硼中子俘获癌症治疗技术中心获评省级工程研究中心，市第一人民医院获省科技进步三等奖1项。整合全市域产、学、研、用全链条全要素的生命健康实验室资源，建设湖州市大健康实验室平台体系，推动科技创新、平台转换、科研反哺临床。全市已有27个实验室加入，其中省市重点实验室16个。三是全力打造医院发展规范地。有序推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。市中心医院二期项目顺利结顶，市中医院迁建项目进入内部装修阶段，市第一医院红旗路院区新建部分完成招标，即将进场施工。做深做实卫生健康服务接轨长三角行动，深化市县医院内涵建设，启动对外合作报备审批、成效评价等工作探索，着力提升合作质效，减少市级医院常见病、多发病门诊服务，提高县级医院常见病、多发病、慢性病诊疗能力，危急重症患者救治能力和疑难杂症精准转诊服务能力。全市新创三甲医院1家、三乙医院2家、二甲医院3家；市级医院国考A等率达到80%，市中心医院排名跃升至全国第89名，继续保持A+，三四级手术占比跃升至全省35家三甲医院第7位，市妇保院在妇幼机构国考中排名全国第19名，等级提升至A++。四是奋力打造急诊急救高效地。加强院前急救能力建设，全市急救站点增至56个、救护车增至124辆、院前急救人员增至466名，院前急救反应时间缩至11分23秒；21家二级及以上医院全部规范开展“上车即入院”服务，长兴、德清两县实现乡镇急救站点全覆盖。加强应急演练，基层医务人员全部通过心肺复苏技能考核培训，顺利完成杭州亚（残）运会、全国首个生态日等市委市政府系列重大活动医疗应急保障，中国Ÿ国际第19届现代救援医学论坛暨应急救援及医学装备展览会在湖州召开，发布了由市中心医院、市第一医院和市急救中心牵头起草的4个医疗急救领域全国团体标准，市中心医院成为全国心肺复苏急救科普基地。合理扩容重症救治资源，新增ICU床位230张，重症床位总数达到890张。

三、顺应群众之盼，全力推动惠民服务落细落实

一是做深舒心就医。全面深化舒心就医十大举措，全域开展美丽医院建设，有序推进医疗领域百日专项治理十大行动，依法依规预防和化解医疗纠纷，切实改善群众看病就医体验。中午不停检为13.5万人次节约等待时间；市县医院新增停车位1506个，实现智慧停车服务全覆盖；100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家“优质服务基层行”基本标准，69.84%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家推荐标准（占比全省第一）；92.5%和32.8%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供住院和择期手术服务；477名副高以上的专家常态化在基层医疗机构开设454个专家门诊、41个联合病房、130个全专联合门诊，培育107个基层特色专科；82.3%的二级以上公立综合医院规范设置了老年医学科，49.3%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供安宁疗护服务。“舒心就医”获评2023健康中国创新实践案件，得到央视新闻、健康报等媒体点赞报道。二是做亮湖有善育。认真履行市人口均衡发展领导小组办公室职责，推动成员单位不断完善落实生育支持政策。在全国率先开展生育友好型社区（村）建设和向日葵亲子小屋星级评定，健全完善5+X托育服务体系和市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级婴幼儿照护指导体系，全市域开展“医防护”三位一体儿童健康管理中心建设，千人口托位数增至4.56个（全省第1），其中普惠托位占比达91.38%（全省第2）；向日葵亲子小屋增至216家，基本建成托育、养育、儿童“医防护”健康管理15分钟便捷服务圈。作为全国唯一地市在第三届中国人口与发展论坛作交流发言；中国计生协向日葵亲子小屋辅导员培训班在湖举办。深入实施母婴安全、健康儿童、出生缺陷防治、妇女健康促进四大行动，建设覆盖城乡的宣教、筛查、诊断、治疗、康复、救助“一体化”出生缺陷全流程防治体系，新生儿疾病免费筛查病种从6种增加至31种；全国妇幼健康职业技能竞赛获浙江赛区团体第一名。三是做实智慧健康。以电子健康档案为主干，市、区县一体推进全人群全周期全要素“健康大脑”建设，构建了检查、药品、智力、数据“四要素互联”体系，推动“数据互联”向“资源互联”转变。创新实施数字健共体提升工程，推广“云诊室”“云检查”“云药房”等服务。数字健康城市7个子项目全部建成使用。检查检验互认共享节约患者医疗费用1580余万元。深化“互联网+”医疗、护理、中医等服务，上线湖州健康居家保障平台（湖居宝）。“浙里护理”互联网服务达1.5万次，其中上门服务5千余次。卫生健康信息化发展指数位居全省第一、全国第四。四是做强中医药服务。推动市政府出台《湖州市创建浙江省中医药综合改革先行市建设方案》《湖州市创建全国基层中医药工作示范市建设方案》，实施中医药政策扶持优化、服务固本强基、服务特色提升、传承创新提速、文化传播五大工程，推动中医药特色、优势和作用更好发挥，各级中医医院服务能力切实增强，中医药服务更加可及便捷。全市三级中医医院增至3家，其中三甲中医医院增至2家；中医药服务能力发展指数达26.62（全省第一）。深化城市中医健联体建设，基层成员单位增至20家、名医工作室增至15个。深化与中国中医科学院、浙江中医药大学合作，全市域推进中医药协同发展，推广中西医结合诊疗制度，完善中西医联合会诊机制，启动重大疑难疾病、传染病、慢性病、不孕不育、恶性肿瘤中西医联合攻关。市中心医院成为浙江省中医药大学第五临床医学院；市中医院成为全省首批“西学中”培训基地。国家、省卫生健康委、中医药管理局分别组织媒体采风活动，对我市中医药工作了全方位、多角度采访报道。

四、激发共治之为，全力推动健康样板见行见效

一是筑牢公共卫生底线。年初，全系统上下一心、通宵达旦、挑战极限，扩床位、保健康、防重症、遏病亡，实现了新冠疫情防控平稳“度峰转段”，有关做法得到国务院联防联控机制和省委省政府充分肯定，央视国际频道春节期间2次向全世界讲述“湖州救治方案”。转段后，坚持常态化做好新冠病毒感染和新亚型毒株变化监测，以及其他传染病的日常监测，全市无甲类传染病报告、无重大突发公共卫生事件发生，传染病报告发病率继续保持全省较低水平。在全国率先启动“无结核城市”建设，全面推广新时期结核病患者高质量医疗保障项目。全市有298名涂阳（耐多药）患者享受了免费治疗和营养及生活补助，有效地控制结核病社区传播。深入推进重点人群艾滋病流调溯源处置，加大重大传染病防控力度。健全完善“461”综合监管服务体系，加强双随机执法检查。加强血液安全管理，连续8轮获评全国无偿献血先进城市。青少年心理健康护航行动获全国社会心理服务体系建设优秀案例。二是创新公众健康防线。巩固发展爱国卫生运动，国家卫生乡镇、省卫生村建成健康乡镇、健康村比例达到86.67%和59.15%，建成省级除四害样板村21个、健康乡镇样板2个、健康村样板3个、卫生村样板5个、健康促进医院样板1个、健康促进学校样板2个，率先实现省级健康区县、省级健康促进医院、健康促进学校全覆盖。正式启用市民健康体验馆。加强控烟和无烟环境建设，实现党政机关、医疗卫生机构、学校三类无烟场所全域覆盖，省级控烟检查综合评分连续三年全省第一。谋划实施新一轮健康中国先行示范区三年行动和26项健康浙江行动三年计划，发布新一轮“健康湖州十大工程”。全省率先实现健康浙江行动示范样板区县全覆盖，4个案例获评“2023年健康中国创新实践案例”，1个案例获评“2023年健康促进优秀实践案例”。创新开展“健康银行+健康管理员+健康志愿者”网格化健康管理模式探索，居民健康素养水平提升至43.96%。加强职业病危害治理和分类监管，完善职业病防治技术支撑体系。三是提升疾病预防高线。深入实施同质同标城乡居民健康体检提质行动，加大重点人群肿瘤、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病筛查干预，推进重点疾病早诊早治。深入开展老年“光明”“口福”“失智关爱”“营养改善”“智慧助老”五大行动，累计受益15.4万老年人。扎实推进家庭医生签约服务， 10类重点人群签约率达95.8%。巩固“两慢病”共富班车建设成效，探索签约两慢病患者免费用药，推进慢性病综合防治高质量发展。全市累计建成两慢病一体化门诊64个，覆盖所有的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）；高血压和糖尿病患者规范管理率分别提升至73.79%和71.72%。