湖州市卫生健康委关于印发 2019年全市卫生健康工作要点的通知

  • 2019-03-15
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湖卫健发〔2019〕1号

湖州市卫生健康委关于印发

2019年全市卫生健康工作要点的通知

各区(县)卫生健康局(社会发展局),委属各单位:

现将《2019年全市卫生健康工作要点》下发给你们,请认真贯彻执行。

 

                   

                      

                      湖州市卫生健康委员会

                         2019年3月9日

 

 

2019年全市卫生健康工作要点

 

2019年全市卫生健康工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻学习领会习近平健康中国重要论述,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新时期卫生健康工作总方针,全面贯彻落实市委市政府“一四六十”重大决策部署和省卫生健康委工作要求,突出重改革,优服务,促统筹,保落实,强党建,努力提升全市卫生健康服务水平,持续增进群众健康福祉,办好群众满意的卫生健康事业,为全市“加快赶超,实现两高”提供健康保障。

一、全力深化“最多跑一次”改革

(一)深入推进卫生健康领域“放管服”改革。全面落实“八统一和“四减”要求,进一步梳理规范办事事项和办事指南,深化简政放权,完善权责清单,推进卫生健康行政审批标准化、规范化和制度化建设。深入推进卫生健康领域“证照分离”改革深化互联网政务+数据共享,推进医疗机构审批多证合一、一窗通办,推广电子签章、电子档案、电子证照应用,提高全程网办、“掌上办”覆盖率。推进事中事后监管融合,严格落实行政许可和行政处罚信用信息“双公示”,完善“双随机一公开”抽查监管机制,推进智慧监管体系建设,提高监管效能,健全“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。

(二)全面深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革。将“最多跑一次”改革理念、方法、机制贯穿到卫生健康改革各领域,融入到卫生健康服务管理各环节。紧盯群众看病就医排队时间长、候诊时间长、看病时间短、急救欠高效等问题,做好扩面、提质、增效、延伸四篇文章。将“预约挂号”“医后付”“云胶片”等服务举措拓展到全市各区县,实现全覆盖。突出对危急重症病人的抢救,在二甲以上医院建立胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心和危重儿童新生儿救治中心,强化标准建设和质量控制,提高危急重症救治水平。推广“网上看慢病”“线上可配药”“刷脸进医院”“检查不重复”“健康大管家”“老龄贴心服务”等一批便民惠民新项目,不断扩大改革成效。

二、深入推进重点领域攻坚突破

(三)全面推进市县医共体建设。按照一盘棋、一家人、一本账的要求,大力推广德清医共体经验,积极推进城市医共体建设,探索建立统筹协调、法人治理、自主经营、党的领导等工作机制,进一步健全人事、薪酬、医保、价格、财政等政策,切实打通基层首诊、双向转诊、检查共享、便捷支付、医养结合、连续服务等通道,努力把德清经验转变成湖州样板,加快构建全市域整合型医疗卫生服务新体系。全市县域内就诊率达到90%以上。

(四)全面深化公立医院综合改革。深化“三医”联动改革,明确各级公立医院功能定位和发展方向,推进市中心医院现代医院管理制度试点工作,创新医院管理机制,推动公立医院综合改革向纵深发展。加强与医保部门沟通对接,深化医疗服务价格动态调整机制,加大医保支付方式改革力度,推广按疾病诊断相关组(DRGs)付费改革。深化公立医院人事薪酬制度改革,探索推进全员岗位工资制,切实激发广大医务人员积极性。

(五)深化互联网+健康服务。认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》,加大智慧健康服务力度,努力为方便群众看病就医提供便利。深化居民电子健康卡省级试点,全面完成健康湖州APP加载“电子健康卡”建设项目,实现自费病人手机刷二维码看病。加快推进市县公立医院参与省级“互联网+医疗健康”共享平台建设,力争年底前实现市内所有公立医院全上线。全面完成家庭医生签约服务平台和互联网预防接种服务平台建设。深入推进区域卫生信息平台互联互通,力争实现市、区县平台均达到四级以上标准。

(六)积极打造浙北医学高地。深入推进医疗卫生服务接轨上海行动。狠抓长三角更高质量一体化发展和G60科技走廊建设契机,拓展与上海优质医疗资源交流领域,加强人才培养、学科建设、医院管理等多方面对接,努力打造承接上海优质医疗资源的新高地和共享地。全市新增10个学科与上海名院、名科、名专家团队开展战略合作。按照打造“实力医疗”的要求,加快推进一流医院、一流团队、一流平台建设,着力打造一批在市内得认可、省内有影响的医学重点学科,医院人才、科教、学科建设投入达到业务收入的5%以上,市域外外转病人比例同比实现下降。实施湖州市卫生健康“251人才培养工程”,加大高层次人才培养力度,选拔卫生创新型人才培养对象10名。启动第二轮市级医学重点学科建设,重新确定市级医学重点学科30个。加快卫生重点项目建设。严格落实政府办医责任,持续加大卫生健康事业投入,切实保障卫生健康事业科学发展。市中心医院(浙北医学中心)迁建项目完成竣工验收,市第一医院改扩建项目加快推进;加快谋划好市中医院迁建项目、市妇保院搬迁项目前期工作,优化市级医院资源布局。推进民营医院重点项目建设。

(七)健全完善健康湖州机制建设。结合大花园建设、美丽宜居城市打造、农村人居环境整治、小城镇环境综合整治、乡村振兴等战略部署,进一步细化分解年度目标任务,扎实推进民生福祉改善行动在卫生健康领域中的具体实践,健全健康影响评价机制。加强健康湖州建设组织推动、工作督查,扎实推进健康浙江考核评价各项目标任务,力争市、区县的考核成绩实现满堂红。

三、积极构建大健康工作格局

(八)加强卫生应急能力建设。完善突发事件紧急救援和突发公共卫生事件应急预案,加快构建医共体模式下的区域卫生应急体系和应急预警监测体系建设。健全院前急救网络,提高120急救快速反应能力和院前急救水平,中心城区急救反应时间争取达到12分钟左右,同时实现120急救信息系统与医院抢救的实时联通,使院前急救与医院抢救无缝对接。提升重大会议活动卫生应急保障能力。

(九)加强重大疾病防控。健全疾病预防控制体系,强化疾病及其相关健康危害因素监测、检测、评估和预警,提升疫情处置能力。加强艾滋病、结核病、肝炎等重大疾病和高血压、糖尿病、精神病、青少年近视等慢性病或常见病的防控,以及癌症、脑卒中等重点疾病的早期筛查、早诊早治。加强免疫规划管理。严格落实严重精神障碍患者救治救助措施,健全社会心理体系建设。推进职业健康分类分级管理,健全职业病危害联合防治。深化爱国卫生运动,力争顺利通过国家卫生城市复评。

(十)加强老龄健康服务。推进康复医疗、老年护理和安宁疗护等老年健康服务体系建设,支持医养结合机构、护理院、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)开展安宁疗护服务,支持开展居家上门安宁疗护服务,促进医养融合发展。乡镇卫生院(社区卫生服务中心)开展医养结合服务覆盖率达100%,开放医养结合床位200张以上。加强老年人关爱服务,努力营造全社会养老孝老敬老的良好氛围。

(十一)提升妇幼健康服务水平。健全妇幼健康服务体系,提升危重孕产妇和新生儿救治能力,落实高危妊娠风险评估和“五色”管理,全力保障母婴安全。加强出生缺陷三级防控,提高出生人口素质。全面推广使用融入生育登记服务的母子健康手册,深化“两癌”免费检查项目,扎实推进儿童早期发展促进项目。加强母婴保健技术、人类辅助生殖技术、出生医学证明等监管。

(十二)优化中医药服务。坚持中西医并重,传承发展中医药事业。深入推进中医药参与医改工作,切实发挥中医药“简便验廉”特色优势。健全完善基层中医药服务网络,推广中医药适宜技术,提升基层中医药服务能力,力争顺利通过全国基层中医药工作先进市复审。加强中医“三名”工程建设,提高中医医院综合服务能力,培育中医药重点学(专)科,传承名老中医药专家学术经验,打造高素质中医药人才队伍。深入实施中医药“治未病”工程,提高群众中医药健康素养,促进中医药健康文化建设。

(十三)加强人口监测和家庭发展工作。创新完善人口监测预警机制,健全完善鼓励按政策生育的相关政策制度和家庭发展支持体系,妥善解决社会抚养费征收等遗留问题。继续推进公共场所母婴设施建设,全市应配置母婴设施的公共场所配置率达到90%以上。加大计生特殊家庭扶助关怀制度,巩固落实联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务全覆盖。完善部门联手、区域联动查处“两非”案件的长效机制,保持严厉打击“两非”行为的高压态势。充分发挥计生协会作用,落细落实生育关怀惠民举措。

(十四)加强行业综合监管。严格规范医疗服务行为。加大医疗机构、医养结合机构监管力度,严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为。全面开展医疗质量提升年活动,健全完善医疗质控管理体系,严格落实医疗核心制度,不断提高医疗质量安全管理水平。提高血液宣传招募能力,健全采供血全过程质量信息化建设。建设全市统一的医疗卫生服务综合监管平台,对各级医疗机构的运行、服务、质量、绩效、行风等情况进行监管,着力提升监管的精准性和及时性。加强卫生健康行业内部审计,改进医疗卫生单位财务监管。

 

四、全面加强系统党的建设

(十五)全面加强公立医院党的建设。认真贯彻落实国家、省《关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见》,突出公立医院党委领导地位,发挥党委把方向、管大局、做决策、促改革、保落实作用,落实党委领导下的院长负责制。建立健全公立医院章程,把党的领导和党的建设融入现代医院治理各个方面。完善公立医院重大事项决策机制,明确公立医院党委会议、院务会议议事规则。健全医院职工建议机制。建立健全医共体党建工作机制。

(十六)切实加强基层党支部建设。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,建立健全党组织参与重要决策制度,切实强化实施基层党支部组织力提升工程,推广基层党支部标准化建设成果,规范落实支部“三会一课”、主题党日、民主生活会、党性体检、积分管理等组织生活制度,全面推行基层党组织“堡垒指数”星级管理,“一单位一特色”“一支部一品牌”建设和网格化监督管理,积极构筑适应新时代要求的基层党建工作格局。

(十七)扎实推进清廉医院建设。从严加强关键岗位、重点环节的监督管理,扎实推进收受“红包”、回扣和过度医疗专项治理,严格落实医疗卫生行业“九不准”要求,对有令不行、有禁不止、顶风违纪等行为,坚持以零容忍的态度,严肃惩处,积极营造不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁行医环境,努力打造无“红包”、无回扣、无过度医疗、无投诉医院。

(十八)加强干部队伍建设。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三服务”活动,切实转变干部作风,强化责任担当。坚持党管干部原则,完善干部选拔任用机制,积极创新用人机制,加强委属单位领导班子队伍建设,加大优秀年轻干部选拔培养力度,切实优化干部队伍结构和梯队建设。

(十九)加强宣传和舆论引导。强化党管意识形态工作的主体责任,充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台和医师节、护士节等重要节日,聚焦卫生健康事业改革发展成效、先进典型人物等进行全方位正面报道,唱响卫生健康好声音,讲好卫生健康好故事,着力营造全社会尊医重卫的良好氛围。加强政务信息工作,办好《健康湖州》内刊。加强卫生健康舆情监测和舆论引导。

统筹做好其他工作。加强两案办理,促进办理工作从“答复型”向“落实型”转变。认真落实新疆、西藏、青海、贵州等对口支援和卫生扶贫任务。完善干部保健工作机制。加强信访、维稳、安全生产等工作,确保系统平安稳定。推进政务公开,完善政府信息依申请公开机制。落实保密工作责任。加强老干部工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省卫生健康委办公室,市委办、市人大办、市府办、市政协办,

农工党湖州市委会。

湖州市卫生健康委员会办公室          2019年3月11日印发



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