湖卫健发〔2024〕5号

中共湖州市委宣传部 湖州市卫生健康委等

9部门关于印发湖州市生殖健康促进

试点工作实施方案的通知

各区县委宣传部、卫生健康局（南太湖新区社发中心）、教育局、民政局、医保局、总工会、团委、妇联、计生协：

现将《湖州市生殖健康促进试点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共湖州市委宣传部         湖州市卫生健康委员会 

湖州市教育局                湖州市民政局 

湖州市医疗保障局             湖州市总工会

共青团湖州市委             湖州市妇女联合会 

            湖州市计划生育协会         2024年6月13日

湖州市生殖健康促进试点工作实施方案

根据《浙江省卫生健康委办公室关于做好生殖健康促进试点工作的通知》《高质量推进“湖有善育”加强生育支持工作方案（2022-2025年）》等精神，为加强新时期生殖健康服务，提升重点人群生殖健康水平，促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福，制定本试点方案。

一、试点目标

以18-49岁高校大学生、新婚夫妇、计划人工流产女性及产后女性为重点人群，创新生殖健康促进服务模式。普及生殖健康促进科普与咨询服务，培育医务督导师、生殖健康社工等社会支持服务资源，构建医院、社区、家庭“三位一体”的生育支持服务系统，提升育龄女性全周期生殖健康水平。到2024年底，全市重点人群性与生殖健康知识知晓率达到90%以上，基本避孕服务按需获得率达到≥100%，重复性流产发生率降低。

二、主要任务

（一）实施婚育观念更新行动。构建新时代婚育文化，提倡适龄婚育、优生优育。营造生育友好社会氛围，打造新型婚育文化宣传阵地不少于20个，全年举办大型主题宣传活动不少于2场。打造生育友好基本单元，建设生育友好型社区（村）、乡镇（街道）、单位和儿童友好医院、星级妇幼保健门诊、母婴室（妈咪暖心小屋）、向日葵亲子小屋。持续推进婚姻登记机关标准化、规范化建设，完成5A级县级婚姻登记机关建设。发挥新时代文明实践中心、文化礼堂等阵地作用，开展新型婚育文化宣传教育。强化市妇幼健康联合体作用，开发短视频等宣传资料，加强成员单位生殖健康科普宣传，消除群众恐婚恐生心理，增强生育意愿。（责任单位：市卫生健康委牵头，市委宣传部、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市计生协按职责负责）

（二）实施青春健康促进行动。以妇幼保健机构青年医师、第三方组织专业人员为核心，发挥“羽飞公益讲师团”“爱心妈妈联谊会”等组织作用，全年为青少年提供生殖健康讲座和咨询指导服务不少于12场。培养青春健康教育师资、共青团志愿者队伍，优化“湖州青年网络”，推进青春健康社团服务和同伴教育，帮助青少年掌握性与生殖健康知识，增强自我保健能力，全年建设青春健康教育基地2个。推广《成长之道》《沟通之道》培训课程，开设高校青春健康教育通识课，开展全面、科学的性与生殖健康教育。深化青少年心理健康护航行动，建立市级专业咨询场所、开设2251885全天候热线，优化专科医院儿少心理科，引导青少年正确认识性与生殖健康，促进青少年心理健康发展，全年开展心理健康教育活动不少于20场。（责任单位：市计生协牵头，市教育局、市卫生健康委、团市委、市妇联按职责负责）

（三）实施健康生育呵护行动。围绕科学备孕、孕产妇营养、围产期保健、自然分娩及母乳喂养、育儿指导等内容，全年开展生育“全流程”系列健康教育不少于50场。实施常住人口免费出生缺陷三级预防项目，推行“全周期”宣传防治服务，减少因出生缺陷导致的人工流产。加强孕前、孕产期、产后“一体化”管理，支持育龄人群制定生育计划，科学安排生育。妇幼保健机构开设生育咨询门诊，开展女性生育力评估和备孕指导，减少因无准备妊娠导致的人工流产。探索建立非意愿妊娠的“冷静期”，加强知识宣教和心理疏导，减少重复性流产。严格落实孕产期保健闭环管理流程，加强指导和干预，保障母婴安全，妊娠风险筛查率≥99%。（责任单位：市卫生健康委牵头，市医保局、市残联、市计生协按职责负责）

（四）实施避孕服务保障行动。规范产后、流产后避孕服务，以设有妇科、产科的医疗机构为主阵地，以妇产科医师和助产士等为主导，开展产后、流产后避孕节育辅导，做好生育间隔期避孕指导和随访服务，保护育龄人群生育力，产后生殖健康随访覆盖率≥90%，产后、流产后避孕服务覆盖率100%。规范实施基本避孕服务项目，推动纳入基本公共服务项目，简化管理流程、优化服务模式。加强基本避孕服务定点机构监管，提升工作人员知识宣传、技术服务、咨询指导等专业水平。加大基本避孕服务宣传，开展“9.26世界避孕日”等主题日活动，指导育龄群众自主选择适宜的避孕措施。推行“互联网+”服务，建设“湖州妇幼公卫”应用，开展基本避孕服务项目线上宣传、线上申请。定点机构免费基本避孕手术执行率100%，免费基本避孕药具互联网发放率≥90%。（责任单位：市卫生健康委牵头，市医保局、市计生协按职责负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市卫生健康委负责试点工作的统筹管理，宣传、教育、民政、财政等部门和总工会、团委、妇联、残联、计生协等群团组织按职责分工，共同实施。各单位要明确专人负责，强化责任落实，确保各项工作落实到位、目标如期实现。

（二）落实全程管理。坚持以人民健康为中心发展理念，贯彻全生命周期、全过程服务理念，按照预防为主、问题导向、统筹协同的原则，加快构建政府主导、机构支撑、社会参与的生殖健康促进工作格局，完善政策宣传、教育培训、咨询指导、医疗转诊有机衔接的服务机制。

（三）坚持因地制宜。注重联系实际，围绕各目标人群的年龄特征、社会文化背景、重点需求等，优化服务、创新方式，探索可复制、可推广的生殖健康促进有效模式。及时总结实践经验，宣传推广，交流互鉴。